鎮西堡的土地利用——山林的誤解與哀愁

序言

今(2023)年初,某人士在其臉書發出鎮西堡部落(Cinsbu)空拍照片,並有感而發認為對照其在泰崗溪(大漢溪上游)對岸的司馬庫斯部落情形,開發情況是兩樣情。此文一出,造成眾多自詡環境保護人士湧入,紛紛指稱鎮西堡部落濫墾並有濫用山坡地之疑慮。然而,實情是否真如外界所想像,抑或是有不為人知的秘密呢?

該臉書貼文截圖取自Yahoo新聞,網址:https://reurl.cc/eXLYlx

你沒看到的是發芽展葉的時候

實際上在照片的背後,並非是如同外界所想的土地超限利用。根據筆者有幸與林務局總局長官、當地部落長老、臺灣大學地理系洪教授等人前往拜會鎮西堡部落長老Ataw Yupas時得知,這張空拍照其實是在冬季時拍攝。Ataw Yupas長老更在其個人臉書專頁上指出:「冬季樹會休眠,有機田地會休耕,產業是要留給下一代生生不息的,森林的樣貌依然存在,但你沒看到的是發芽展葉的時候」。鎮西堡部落位在新竹縣尖石鄉,境內皆為泰雅族人,並且根據地球公民基金會董事長李根政,於3月3日在政治大學舉辦的原住民族生態知識與國土永續發展座談會上表示,部落內的主要是以農業為主、觀光為輔的產業型態。在此態勢之下,Ataw Yupas長老認為僅以一張農閒時分的照片指責部落濫墾,對部落來說並不公平。

Ataw Yupas長老正談論有關空拍照的事宜。(許博彥攝影)

實際上,Ataw Yupas長老指出新光與鎮西堡兩個部落有超過40家通過有機認證的農家,照片所拍攝的區域其實都是通過特定區域計畫後的農耕用地,並無土地超限使用的問題。Ataw Yupas長老更進一步稱,在屬於部落的原住民保留地內的非農耕區域中,族人也會大量有計畫地向林務局新竹林區管理處取得樹苗進行造林,以期達到永續山林的目標。這些造林的樹種,以楓香、霧社櫻、台灣櫸木、赤楊木及其他臺灣原生的落葉樹種為主,因此在冬季這些樹會落葉並配合農地休耕,才會造成如空拍照的情況。Ataw Yupas長老最後更說,實際上部落比任何人都更在乎這片土地,並認為這件事情凸顯了強勢文化對於弱勢文化因不了解所造成的歧視問題。

鎮西堡的努力

說到鎮西堡,就不能不提到原民運動的著名人士Atung Yupas牧師。Atung Yupas牧師畢業於玉山神學院,並曾積極參加原住民運動,積極為原住民族爭取權益,諸如還我土地運動等皆曾參加。Atung Yupas牧師並曾在2002年當選新竹縣議員,爭取由體制內變革的動力。同時鎮西堡對於林木砍伐的抵制也相當地有名。

早在1986年,林務局在砍伐完畢五峰鄉的林木後,便將目光放在一山之隔的尖石鄉上。為了保護傳統領域,新光與鎮西堡部落族人聯合包圍林務局秀巒工作站,並喊出「砍一棵樹、償一條命」的口號,期望藉此阻擋砍伐的腳步進入部落之中。1991年後,隨著台灣全面禁止伐木,最終保留下了這塊鎮西堡神木群下來。但實際上,部落與政府部門間對於山林的想像仍具落差。

2006年,水土保持局為了整治石門水庫上游,打算在檜木林區內的崩塌地區以水泥進行邊坡加固。此項舉措遭到部落拒絕,並省下相關經費。2014年時,因部落不滿傳統領域內的一級木遭到山老鼠盜伐,以及新竹林區管理處的管理不利,因而在部落會議上悍然決定自主於夜間封閉林道,自力救護自己的森林。

僅以以上事件舉例說明鎮西堡部落對於守護山林的努力,筆者更認為,在不了解的情況下針對部落談到整體超限使用,並不是正確的舉措。然而,守護山林的部落也會受到現代化的衝擊,要如何維持族人的「生計」也成為一大難題。

靠山吃山的泰雅族人

受到資本力量進入的部落,在開發與保護間面臨重大的考驗。新竹縣尖石鄉可略分為前山與後山地區。前山地區包含義興村、嘉樂村、新樂村、錦屏村、梅花村;而後山區域則包含了秀巒村及玉峰村。其中鎮西堡部落及新光部落,就坐落在後山的秀巒村中。根據筆者所知,前山區域的各村落由於與平地往來較為便捷,因此受到大量資本的入駐並成為假日遊客的旅遊選項之一。近年來,受到露營風潮的影響,前山區域的部落面臨著大量的原住民保留地(後稱原保地)流失,部落青年放棄傳統耕作方式,將土地以「租地造林」進行疏伐後,再變更成為前山地帶眾多的露營地。因此在露營與土地保護上,值得更進一步思考,究竟這樣是好還是壞。

另外,後山的部落也面臨部落失業問題。而在部落沒有辦法提供工作機會的前提下,便無法留下部落青年,更遑論保護山林了。既使有著部落的規約,但在沒有生計的情形下,森林砍伐、買賣原保地等就成為經濟收入的來源。

為此,Ataw Yupas長老等認為若沒有先解決生計問題,是很難維持部落文化與保護山林的。因此他們便嘗試在新光與鎮西堡部落倡導農業轉型,以有機農業取代過往的慣習農作。並透過農業為主,觀光為輔的產業模式,提供部落青年工作的機會。近年來眾多台灣有機品牌,諸如主婦聯盟及里仁等的有機蔬菜,便是來自於此。由此可見,這樣的舉措對於改善當地部落的生計與維護山林的目標並不衝突,甚至陸續吸引原青返鄉就業。

事件的兩面性

這幾年受到疫情的影響,台灣的山林湧入大量的人群,各種露營與登山活動蓬勃發展。然而,在進行這些活動的同時,我們真的理解這塊土地原生的人們嗎?我們究竟是否仔細思考所有活動對於山林的衝擊與影響呢?這些都是在從事Outdoor活動之餘,值得大家深思的地方。

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